按照簡化程序、規(guī)范流程、方便群眾、務(wù)實(shí)高效的原則，依據(jù)2014年5月30日修改的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》及省衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)的《山東省生育證管理辦法》(魯衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2014〕2號)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)范。
一、政策依據(jù)
《山東省人口與計(jì)劃生育條例》第二十五條規(guī)定，申請生育第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在妊娠前到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理生育證。
二、適用對象
以下兩種情況，可以在我市辦理(或接受委托辦理)生育證：
1.女方戶籍在我市的夫妻;
2.女方戶籍在外市，男方戶籍在我市，女方計(jì)劃生育信息屬于我市管理的夫妻。
三、辦理單位
辦理生育證以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為受理單位，以縣(市)區(qū)為審批單位。
1.女方戶籍在我市的，可由女方戶籍地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)生辦受理，所屬的縣(市)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批。其中，女方戶籍地與計(jì)劃生育信息管理地不一致的，原則上采取委托的方式，優(yōu)先由女方計(jì)劃生育信息管理地(男方戶籍地或女方單位屬地)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)生辦受理，所屬的縣(市)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批。
2.女方戶籍在外市，男方戶籍在我市，女方計(jì)劃生育信息屬于我市管理的，可以通過委托的方式，由女方計(jì)劃生育信息管理地(男方戶籍地或女方單位屬地)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)受理，所屬的縣(市)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批。
3.為方便群眾，提高效率，凡是外市委托我市辦理，或者我市內(nèi)部縣(市)區(qū)之間相互委托的，不再要求辦理書面委托手續(xù);我市委托外市辦理的，按照外市要求辦理委托手續(xù)。
四、所需材料
申辦生育證所需材料為“5+X”。“5”即：夫妻雙方的居民身份證、結(jié)婚證、戶口本(戶籍證明)、四張二寸近期合照、三份《濟(jì)南市生育證審批表》(附件1)。“X”即：符合《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的生育二孩特殊情形的《申請生育證的其他證明材料》(附件2)。
五、辦證程序
1.確定受理單位。當(dāng)事人根據(jù)本規(guī)范的第三條確定受理單位。其中，需要辦理書面委托手續(xù)的，當(dāng)事人(女方)可本人或委托他人持女方戶口本(戶籍證明)到其戶口所在地縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門開具《辦理生育證委托書》(附件3)。
2.開具基礎(chǔ)證明。①當(dāng)事人按照要求填寫一式三份的《濟(jì)南市生育證審批表》，并在對應(yīng)位置分別加蓋夫妻雙方所在單位或村(居)的公章，證明各自的婚育情況。②當(dāng)事人根據(jù)自身實(shí)際，按照《申請生育證的其他證明材料》的要求準(zhǔn)備相關(guān)材料。
3.提交申報(bào)材料。當(dāng)事人根據(jù)自身情況，直接或通過村(居)、單位計(jì)劃生育負(fù)責(zé)人向受理鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)生辦提交申辦生育證所需的材料。申報(bào)材料不齊全或不符合要求的，受理單位應(yīng)一次性書面告知當(dāng)事人所需的全部材料和具體要求。受理鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)生辦自收齊材料之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)對申報(bào)材料初審、公示完畢，經(jīng)辦人在《濟(jì)南市生育證審批表》上簽字，加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)生辦公章，與審核過的材料一并上報(bào)縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批。
4.審批發(fā)證�？h級衛(wèi)生計(jì)生行政部門接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)生辦上報(bào)的生育證審核材料后，在7個(gè)工作日內(nèi)審批完畢。對符合條件者發(fā)放生育證;對不符合條件者出具《生育證申請不予批準(zhǔn)決定書》(附件4)。
六、退證、補(bǔ)證與收回
1.退證。對已領(lǐng)取生育證后決定不再生育第二個(gè)子女的，可到原發(fā)證的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)生辦辦理退證手續(xù)。退證后可依法領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，據(jù)此享受獨(dú)生子女的相關(guān)待遇。
2.補(bǔ)證。符合二孩生育條件且在二孩出生前提出申領(lǐng)要求的，應(yīng)按規(guī)定程序給予審批辦證;二孩出生前未提出生育證申領(lǐng)要求的，不予發(fā)放生育證，按違法生育處理。已辦理生育證但在生育前遺失的，可向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出補(bǔ)發(fā)申請，原發(fā)證機(jī)關(guān)審核備案后為其補(bǔ)發(fā)生育證，發(fā)證時(shí)間不變，但要在發(fā)證單位蓋章處注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。遺失時(shí)已生育的，不再補(bǔ)發(fā)生育證，如有需要發(fā)證機(jī)關(guān)可開具相關(guān)證明。
3.收回。當(dāng)事人提供虛假信息騙取生育證的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，原生育證收回或作廢，當(dāng)事人承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任;辦證人員有主觀過錯(cuò)的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，追究辦證人員的責(zé)任。符合再生育條件的夫妻，有非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、非法流引產(chǎn)行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)的，不予辦理生育證;已辦理生育證的，原生育證收回或作廢，不再安排生育。
七、其他
1.生育證有效期5年。5年內(nèi)未懷孕的，應(yīng)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延長有效期手續(xù)，并進(jìn)行變更登記。生育證逾期未延長有效期的，自動失效。辦理生育證未懷孕而跨省遷移的，應(yīng)遵守遷入地的相關(guān)政策規(guī)定。
2.縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門辦理生育證時(shí)，應(yīng)在生育證上填寫相關(guān)內(nèi)容，并加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)單位印章，同時(shí)填寫辦理登記表�？h(市)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門每年6月5日前將上年4月至當(dāng)年3月發(fā)放生育證的總數(shù)上報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生行政部門。
3.本規(guī)范自下發(fā)之日起執(zhí)行。
4.本規(guī)范未盡事宜，按照省衛(wèi)生計(jì)生委《山東省生育證管理辦法》(魯衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2014〕2號)執(zhí)行。
附件：1.濟(jì)南市生育證審批表
2.申請生育證的其他證明材料
3.辦理生育證委托書
附件1
濟(jì)南市生育證審批表
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夫婦姓名
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出生
年月
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身份證號碼
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戶籍地
或單位
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（夫妻合照）
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男
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女
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戶口性質(zhì)
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民族
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婚姻狀況
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結(jié)婚時(shí)間
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男
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女
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現(xiàn)居住地
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聯(lián)系
電話
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男方子女姓名
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性別
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戶口性質(zhì)
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子女判隨情況
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女方子女姓名
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申請理由
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根據(jù)《山東省人口與計(jì)劃生育條例》第 條第 項(xiàng)規(guī)定 ，我們夫婦符合生育二孩條件，特提出生育申請。如有虛假，愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。
需聲明的特殊情況：
申請人：男方簽名手印
女方簽名手印
申請日期： 年 月 日
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女方單位或
所在村（居）
意 見
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經(jīng)辦人簽字：
單 位： （公 章）
年 月 日
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男方單位或
所在村（居）
意 見
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經(jīng)辦人簽字：
單 位： （公 章）
年 月 日
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鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）
審核意見
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經(jīng)辦人簽字： 單 位： （公 章）
年 月 日
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縣（市）區(qū)
衛(wèi)生計(jì)生委
審批意見
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生育證號碼：
經(jīng)辦人簽字： 單位： （公 章）
年 月 日
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注：1.女方單位或村(居)只證明女方婚育情況，男方單位或村(居)只證明男方婚育情況;2.本表填寫一式三份，一份留發(fā)證機(jī)關(guān)存檔，一份返鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)存檔，一份返村(居)或單位存檔。
附件2
申請生育證的其他證明材料
1.再婚者:需提交歷次婚姻的相關(guān)情況。離異者，提交法院調(diào)解書(判決書)原件(含復(fù)印件)或離婚證、離婚協(xié)議書原件(含復(fù)印件);前配偶死亡的，須提交銷戶證明或死亡證明。
2.依據(jù)獨(dú)生子女條款申請辦理生育證的，獨(dú)生子女一方需提交其父母的《獨(dú)生子女證》;未申領(lǐng)過《獨(dú)生子女證》的，需提供父母單位或所在地村(居)出具的父母生育狀況證明(格式見附2-1)。
3.母女均為農(nóng)村居民的，須由戶籍所在村(居)出具可界定為農(nóng)村居民的證明(格式見附2-2)。
4.男到有女無兒家落戶的提交有家庭其他成員(含所有姐妹)簽名的贍養(yǎng)協(xié)議及村(居)證明。
5.農(nóng)村居民界定參照《山東省生育證管理辦法》(魯衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2014〕2號)的解釋，結(jié)合本地實(shí)際執(zhí)行。
6.收養(yǎng)子女的須提交民政部門出具的收養(yǎng)證明及復(fù)印件。
7.非遺傳性殘疾失去勞動能力的，須提交縣級以上民政部門或司法部門出具的喪失勞動能力的證明;或者縣級以上勞動和社會保障部門工傷四級以上的鑒定證明;或者縣級以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門指定醫(yī)院作出的喪失勞動能力的鑒定結(jié)果。
8.六級以上殘疾軍人，須提交部隊(duì)頒發(fā)的六級以上傷殘的《傷殘軍人證》。
9.從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)、礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上且仍從事該項(xiàng)工作的，由工作單位提供證明。
10.兄弟兩人及以上只有一人有生育條件的，須由村(居)出具其他兄弟無生育條件及未收養(yǎng)證明。
附2-1
依獨(dú)生子女條款申請生育證的證明
申請人：
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父母
情況
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姓名
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出生
日期
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身份證號碼
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工作單位
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戶籍地
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婚姻
狀況
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結(jié)婚
日期
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父親
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母親
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父母生育狀況聲明
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我目前只有 這一個(gè)孩子，若有虛假，愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。
需聲明的特殊情況：
聲明人簽字手�。�
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我目前只有 這一個(gè)孩子，若有虛假，愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。
需聲明的特殊情況：
聲明人簽字手印：
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父母婚育狀況證明
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父親單位或村（居）負(fù)責(zé)人簽字（公章）
年 月 日
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母親單位或村（居）負(fù)責(zé)人簽字（公章）
年 月 日
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附2-2
證 明
我村村民 ，身份證號： ，已在我村連續(xù)居住五年以上，其女兒 ，身份證號： ，母女二人均享受村民待遇，特此證明。
村委會(公章)
年 月 日
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)生辦(公章)
年 月 日
附件3
辦理生育證委托書
(女方戶籍地向男方戶籍地委托)
縣(市、區(qū))：
我縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) 村(居)育齡婦女 ，婚嫁到貴縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) 村(居)，并在貴地長期居住，日常計(jì)劃生育服務(wù)管理納入貴地，現(xiàn)委托貴地受理該夫妻再生育申請，并審核該夫妻是否符合二胎生育條件，如符合《山東省人口與計(jì)劃生育條例》審批二胎的標(biāo)準(zhǔn)，請為其辦理生育證。
特此申明。
縣(市)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(公章)
年 月 日
辦理生育證委托書
(女方戶籍地向女方單位屬地委托)
(單位)：
我縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) 村(居)育齡婦女 ，在貴單位工作，并納入貴地日常計(jì)劃生育服務(wù)管理范圍，現(xiàn)委托貴地受理該夫妻再生育申請，并審核該夫妻是否符合二胎生育條件，如符合《山東省人口與計(jì)劃生育條例》審批二胎的標(biāo)準(zhǔn)，請為其辦理生育證。
特此申明。
縣(市)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(公章)
年 月 日
濟(jì)南市人口計(jì)生委辦公室 2014年6月9日印發(fā)
